大(dà)氣環保向限排升級 

　　我國(guó)粉塵和(hé)氮氧化(huà)物(wù)的(deδ±)主要(yào)排放(fàng)源都(d§↑γ↓ōu)是(shì)工(gōng)業(yè)生(ε®₩shēng)産，分(fēn)别占到(dào)了(₽πle)83%和(hé)71%。如(rú)果将工(gō•£ng)業(yè)領域進一(yī)步細分(fēn)的(deΩ♠¥)話(huà)，電(diàn)力(特别是(shì)火(huǒ)電(diàn)≠↕)、鋼鐵(tiě)和(hé)建材行(xíng)業(≥≤∞™yè)是(shì)排放(fàng)煙(yān§ >)粉塵和(hé)氮氧化(huà)物(wù)的(de)主要>≤(yào)行(xíng)業(yè)。這(ε✔zhè)三個(gè)行(xíng)業(yè)占到(dào)所有(yǒ ✔≠u)工(gōng)業(yè)這(zhè)兩項污染物(wù)排放(f"¶♥àng)的(de)70%以上(shàng)。

　　為(wèi)了(le)實現(xiàn)減排的(de)目标，201¶≈§✘0年(nián)我國(guó)曾經執行(xíng)了(le)以↔"‌•拉閘限電(diàn)為(wèi)強制(zhì)手™♣段的(de)限産行(xíng)動。2015年(niá€☆'n)之後，環保要(yào)求不(bù)斷提高(λ©gāo)，限産也(yě)因為(wèi)環保"φ之名更加順理(lǐ)成章(zhāng)，執行(♣↓xíng)力度明(míng)顯變強。2015-201$​←7年(nián)的(de)三年(nián)間(jiān)，環保限産俨然已經×₩©成為(wèi)京津冀等區(qū)域的(de)常态。

　　但(dàn)是(shì)大(dà)幅度的(de)限産♦π¥減排有(yǒu)一(yī)個(gè)明(míng)顯的(de)限制(ασzhì)條件(jiàn)，即：在被限産的(∞←£₩de)行(xíng)業(yè)處于明(mí≤>≠♦ng)顯的(de)産能(néng)過剩、供大(dà)Ω≥σ于求狀态使産品價格偏低(dī)、行(xíng)業(yè)盈利羸弱的÷α÷↕(de)情況下(xià)才能(néng)夠₹↕進行(xíng)。此時(shí)限産一(yα™ī)方面有(yǒu)助于實現(xiàn)空(™∏↑kōng)氣質量好(hǎo)轉的(de)目标，另一(yī)方面有(yǒu)助于✘ λλ這(zhè)些(xiē)行(xíng)業(yè)供求關系的(de)改善，利潤→π"率向正常水(shuǐ)平回歸。

　　一(yī)旦這(zhè)些(xiē)行(≥<xíng)業(yè)供求關系好(hǎo)轉之後繼續限™←産，雖然對(duì)空(kōng)氣環境‍♦β的(de)控制(zhì)仍有(yǒu)好σ★¥(hǎo)處，但(dàn)會(huì)導緻供求關系的(de)反向☆ 失衡，造成産品價格的(de)大(dà)幅度上(shàng)漲σ≤，從(cóng)而增加下(xià)遊行(xíng)業(yè)的(d≥$×≤e)成本，對(duì)國(guó)民(mín)經濟造☆♠¶©成不(bù)必要(yào)的(de)傷害。

　　2016年(nián)以來(lái)鋼鐵♦∏(tiě)和(hé)水(shuǐ)泥價格的(de)明(mí✘≠εng)顯回升已經制(zhì)約了(le)這(×‍zhè)些(xiē)行(xíng)業(yè)限♦★γ₽産的(de)空(kōng)間(jiān)。特别是∑ "β(shì)2017年(nián)這(zh↔♠®βè)些(xiē)行(xíng)業(yè)的(de)價格和(hé)利∞≤ ☆潤率水(shuǐ)平都(dōu)已經創出2012年(nián)以↔☆來(lái)的(de)新高(gāo)，使λ±✔•2018年(nián)繼續大(dà)規模限産之路(lλ< ù)很(hěn)難持續。這(zhè)一(yī)點從(cóng)生(s♣∞π♠hēng)态環境部下(xià)達的(de)2018-2019年(nián)↔ ≥京津冀地(dì)區(qū)環保要(yào)求就(jiù)能(nén×↑γg)看(kàn)出，以前年(nián)度要(yào)求PM2.5和"‍↕(hé)PM10都(dōu)必須下(xià)降15%以上(shàngπ↔)，而今年(nián)這(zhè)一(yī)指标調整到(ΩΩ±dào)了(le)5%。

　　在限産之路(lù)越走越窄的(de)情況下≤★(xià)，為(wèi)了(le)減少(shǎo)工(gōng)業(yè)生♣₩♦(shēng)産對(duì)大(dà)氣的(de)污染，進一(yī)步♦α≈提高(gāo)在産産能(néng)的(de)排放♥ ×(fàng)标準就(jiù)成為(wèi)具備可(kě)操作(zuγδ≤♦ò)性的(de)政策選擇。以鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè✔₹)為(wèi)例，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(y← è)的(de)SO2年(nián)排放(∑★∞fàng)量僅次于燃煤電(diàn)力，居第二位，占全國(guó)Sα O2總排放(fàng)量的(de)10%;©δ∏而全國(guó)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(y"↓↑è)現(xiàn)行(xíng)排放(fàng)标準中三₹₽€♦大(dà)主要(yào)空(kōng)氣污染物(wù)SO2、NOx、煙(y₽©ān)塵排放(fàng)标準依次約為(wδ♦δ↕èi)200、300和(hé)50mg/m3÷±≈‌，遠(yuǎn)高(gāo)于煤電(diàn)超低(dī)排放(fàng)的(↓ ₽de)标準。

　　這(zhè)表明(míng)鋼鐵(t×$↔₹iě)業(yè)還(hái)有(yǒu)很(hě→♣ n)大(dà)減排提升空(kōng)間(jiān)，不(bù)僅是(shì)₽β→鋼鐵(tiě)，玻璃、水(shuǐ)泥、焦化(hδ®&uà)、陶瓷等非電(diàn)行(xíng)業(yè)的(de)減排現(xδ←iàn)狀都(dōu)有(yǒu)很(hěn)大©π(dà)的(de)提升空(kōng)間(jiān)。随著(zhe)非電(©∏↔​diàn)行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準的(deβ♦₹)提高(gāo)及進程的(de)加快(kuài)，非電(diàn)行('•xíng)業(yè)限排将成為(wèi)大(dà)氣治理λ©∏(lǐ)的(de)下(xià)一(yī)個(gè)主 ≈$戰場(chǎng)。

　　水(shuǐ)體(tǐ)環保向流域治理(l↕β× ǐ)升級

　　水(shuǐ)體(tǐ)污染排污在上(shàng)遊，污染在下 §€♥(xià)遊的(de)特點要(yào)求從(c♥≈óng)流域的(de)角度控制(zhì)污染排放(fàn€γσg)。因此排放(fàng)管理(lǐ)将從(cóng)目前的(de)單點控制(>±zhì)向全流域管控升級。即：從(cón÷×≤g)全流域的(de)環境容量來(lái)調整每個(gè)排污口的×®(de)排放(fàng)限值。

　　以長(cháng)江流域治理(lǐ)規劃為(wèi)例，我國(guó)首∞™↕←次運用(yòng)流域治理(lǐ)的(de)思路(‌ σ☆lù)對(duì)長(cháng)江整體(tǐ)生(sh✔φ™ēng)态環境保護進行(xíng)的(de)頂層設計(jì)，其對(duì)長€↕₹(cháng)江流域水(shuǐ)環境的(de)重要(yào)影( ∏yǐng)響就(jiù)是(shì)從(cóng↔≥")全流域角度進行(xíng)排污口的(de)整改。具體(tǐ‌<)來(lái)說(shuō)，一(yī)是(shì)全面取 ↓§∞締各類保護區(qū)內(nèi)的(deπ→)入河(hé)排污口，建立排污許可(kě)證©∑制(zhì)度;二是(shì)開(kāi)展水(shuǐ)功能(n‍♣εéng)區(qū)達标建設;三是(shì)集中$≥☆整改違規設置入河(hé)排污口及建立監管長✘$δ(cháng)效機(jī)制(zhì)等四個(✘™gè)方面的(de)措施，全面推動長(cháng)江入♥✘¥河(hé)排污口整改，從(cóng)根源上(shàn↕¥✔₩g)改善長(cháng)江流域的(de)環™λ♥境狀況。如(rú)此，才能(néng)實現∑​™×(xiàn)2020年(nián)長(chán$∞g)江流域水(shuǐ)生(shēng)态環境保護目标。

　　土(tǔ)壤環保向土(tǔ)壤修複升級

　　我國(guó)土(tǔ)壤環保，特别是(shì)已污染土(tǔ↑$)壤的(de)修複工(gōng)作(zuò)，目γ β∏前還(hái)處在起步的(de)階段。這(zhè)體(tǐ)現(xiàn)在♦≈ 以下(xià)三個(gè)方面：一(yī)是(shì)對σ→(duì)土(tǔ)壤污染的(de)程度還(hái€α)沒有(yǒu)全面準确的(de)認識;二是(shì)→&★ 沒有(yǒu)健全的(de)法制(zhì)法規體(tǐ)系;三是λ∏®(shì)土(tǔ)壤修複技(jì)術(shù)還(hái)處于起步階段，處于 ©技(jì)術(shù)研發和(hé)産業(yè)化(huà)初期。

　　在這(zhè)種情況下(xià)，土(tǔ)壤修複隻能←​≠(néng)作(zuò)為(wèi)我國(guó)土(tǔ)壤環保中長(c‍↑ γháng)期目标。目前應以控制(zhì)污染的♠≈∏(de)進一(yī)步擴大(dà)，減小(xiǎo)污​∏←染源的(de)進一(yī)步排放(fàng)作(zuò)為(wèi)較為(wè&'&§i)現(xiàn)實的(de)工(gōn≈¶ >g)作(zuò)目标。

　　但(dàn)長(cháng)遠(yuǎn≈' ≤)來(lái)看(kàn)，已污染土(tǔ)壤修複将是(shì)環保行£↕÷(xíng)業(yè)中增長(cháng)空(kōng)Ω©間(jiān)最大(dà)的(de)領域。2017年(niá≈♥≈n)，我國(guó)整體(tǐ)土(tǔ)地(dì∑∏•)質量等級為(wèi)5.09，剛剛達到(dào)中等水(★₹™"shuǐ)平，其中7到(dào)10等的(de)低(dī)等≤σ地(dì)比例達到(dào)了(le)27.4%。而且全國(gu‍¥ó)所有(yǒu)土(tǔ)地(dì)中，遭到(dào)侵蝕的(de)​←§∞土(tǔ)地(dì)總面積達到(dào)294.9萬平方公裡(l‍♣¥✘ǐ)，占我國(guó)所有(yǒu)土(tǔ)地(dì)面積的(d∞αe)30%以上(shàng)。